庆散字[2009] 01号
关于认真贯彻《安徽省促进散装水泥和预拌混凝土
发展办法》的通知
各县(市)散装水泥办公室：
《安徽省促进散装水泥和预拌混凝土发展办法》（以下简称《办法》）已经2009年1月5日省人民政府第27次常务会议通过，2009年2月2日王三运省长签署第216号省政府令予以公布，将于2009年3月1日起施行。省经委于2月20日召开新闻发布会，省散办于2月21日召开全省散办主任工作座谈会予以宣传贯彻。现结合我市情况提出如下宣传贯彻意见，请结合各县（市）实际予以落实。
一、认真学习，领会精神。《办法》全面贯彻落实国家关于发展散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆的政策措施，在认真总结省人民政府实施第74号令的基础上，借鉴外省近年先进发散理念和做法，吸收和采纳各方意见和建议，制定的符合我省实际，具有较强操作性的促进散装水泥和预拌混凝土发展的地方性政府规章。是我们依法推散的重要的政策依据。《办法》充分体现了全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，实施“工业强省”的基本思想，阐明了发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆在节约资源、节能减排、发展循环经济、保护生态环境、推进水泥工业结构调整、促进建筑施工现代化、改善劳动环境和条件、拉动工程机械和物流产业发展，建设资源节约型和环境友好型社会中的地位和作用。“发展散装，利在当代，功在千秋”。我们一定要从党和国家节能减排，保护环境的战略决策和省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”及“工业强省”工作部署的要求上，增强学习、宣传、贯彻《办法》的紧迫感和责任感。认真组织发展散装水泥战线上的各类人员，深入学习《办法》，领会精神实质，熟悉基本法律和主要内容，积极参加上级举办的各类培训班学习，不断提高依法推散的能力和素质。
二、广泛宣传，营造环境。要制定切实有效的宣传方案，落实宣传经费，整体地、全方位地动员一切可应用的宣传媒体和阵地，大张旗鼓地宣传《办法》，努力营造落实科学发展观，促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展的舆论氛围，发动全社会的力量，支持全市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展。市办通过安庆日报发行七万份省政府216号令送达每个机关、团体和企事业单位，并通过市工经委、市建委报价站网进行深入宣传，还组织召开领导小组会、散办主任会等会议宣贯《办法》，并深入水泥、预拌混凝土和施工企业进行宣传。宣传要突出贯彻落实《办法》这条主线，认真总结发扬各自宣传工作的好经验、好做法，把学习、宣传、贯彻、落实有机结合起来，把经常性宣传和集中宣传结合起来，把重点宣传和解决本地区发散薄弱环节的工作结合起来，特别要组织好今年的宣传周活动，建立宣传工作长效机制，通过舆论宣传的动员、鼓动解难、答疑引导，进一步提高全社会对发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度、认可度、参与度自觉地推动全市散装水泥、预拌混凝土和砂浆的发展。
三、创新工作，务求实效。宣传贯彻《办法》一定要在创新工作，务求实效上下功夫。
第一，要认真按照《办法》确定的各有关部门职责，结合本地各自的实际，提出具体实施意见，集中集体智慧，制定出本级县（市）政府对贯彻《办法》和实施细则。形成针对性强，操作性好的地方配套政策规章。把《办法》规定的政策措施落到实处，使发散工作更加制度化、规范化、法制化，不断提高发散工作的质量和效率。
第二，要突出政策的执行力度，从四个方面抓好今年的发散工作。
一是坚持从使用环节入手，促进散装水泥应用，着力推进城市禁止现场搅拌预拌混凝土和砂浆工作。不断巩固和扩大城市“禁现”的成果，把发散工作不断引向深入。要不失时机的把握扩大内需，加强民生工程，基础工程建设的机遇把用散量进一步推向一个新的高度。
二是坚持以生产环节为支撑，提升散装水泥的供应能力，使2009年发散量在经济调整的形势下，力争不低于上年。要紧紧围绕全省“十一五”平均水泥散装率50%的规划目标，做好近两年的发散工作。
三是坚持以散装水泥专项资金政策为引导，强化专项资金征收管理工作，支持散装水泥项目的发展，发挥专项资金的杠杆作用，促进市场用散面的进一步扩大，通过政策引导，市场主导，进一步把发散工作促上去，力争在发散率、用散率上有一个更新的突破。
四是坚持以促进城乡经济社会发展一体化为目的，推进农村散装水泥发展，使占水泥用量40%的农村市场成为实现全市发散工作根本好转的战略要地。
第三，要切实加强自身建设，健全协调机制，充分发挥散装水泥行政管理机构的作用。
首先是努力宣传，协调，进一步建立健全各县（市）散装水泥行政管理机构，解决好人员编制和费用进入财政支付，并受散装水泥行政主管部门的委托，落实行政执法的职能，认真做好所在地区发展散装水泥行政管理工作。这是《办法》的主要内容，也是各级散办在贯彻《办法》中应该努力做好的工作。
其次是认真学习发展散装水泥及相关的法律法规，知法、懂法、守法、执法，依法做好发散工作，不断提高管理发展散装水泥的能力和水平。还要努力学习发散业务及相关的科技技术，不断提高发散的服务能力和水平。
再次是不断完善各相关部门和单位共同推进发散工作的协调机制，动员全社会各方面力量，共同做好全社会推广使用散装水泥，预拌混凝土和砂浆工作。
还要努力做好发散统计、会计、内部目标管理、岗位考核、专项资金应用等基础工作。建设一支团结协作、廉洁自律、创新高效的发散工作队伍，保持全市发散工作稳定、健康、持续发展。
二〇〇九年二月二十四日
报：省散办、市经委、建材业协会、陶方启副市长、张继建副秘书长