安庆市人民政府办公室关于印发工业项目建设审批流程图和房地产项目建设审批流程图的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市工业项目建设审批流程图》（试行）《安庆市房地产项目建设审批流程图》（试行）（以下简称“两个流程”）已经
一、迎江、大观、宜秀区政府及各开发园区管委会要主动为入园项目提供服务，做好与有关部门的衔接工作，并安排专人为项目提供全程代理服务。
二、各有关部门要创新工作思路，拓宽工作方法，切实加强建设项目前期辅导工作。在建设项目进入审批阶段前，由牵头部门召集各有关部门和已经为项目提供服务的中介机构提前介入为企业开展前期辅导工作，确保审批事项在受理时符合相应的受理和审批条件。
三、加大并联审批力度。各有关部门之间要主动衔接，密切配合，坚决杜绝推诿扯皮现象。要清除部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件，项目的各审批阶段分别由该阶段牵头部门统一受理申请材料、统一组织相关审批部门开展并联审批、督促协调审批进度、在审批流程限定的时间内完成审批工作并告知项目建设单位。
四、实行容缺受理。 凡被纳入市重点项目（指列入市政府“3231”行动计划和“121”工程的项目）的行政审批事项实行“容缺受理”，即项目在基本审批条件具备、申报材料主件（含项目涉及的前置审批许可要件）齐全，其他条件和申报材料暂缺的情况下，由相关职能部门设在市政务服务中心窗口先予以受理，申请人必须在承诺时间内将材料补齐补正，逾期未补齐补正产生的法律责任和相关责任由承诺人（申请人）承担。
五、业主单位要积极配合，督促委托的建筑设计单位和中介机构在规定的时间内提交相关设计方案和审查意见书。以确保相关审批事项在两个流程的时间节点上得到受理、审批。
六、市效能办要强化对两个流程执行情况的监督检查，发现有违反规定的，要依照中共安庆市委安庆市人民政府《安庆市行政机关及其工作人员损害经济发展环境行为处理暂行规定》（庆发〔2009〕9号）的规定，严肃追究相关责任人责任。项目业主如发现有关部门有违反相关规定的，可直接向市效能办举报。举报电话：5349110。
附件：1.安庆市工业项目建设审批流程图
2.安庆市房地产项目建设审批流程图
3.关于建设项目行政审批流程的说明
安庆市人民政府办公室
附件3
关于建设项目行政审批流程的说明
一、工业项目建设审批流程图
此工作流程分为企业准备、前期辅导及核准备案、规划许可、施工许可、建筑施工、竣工验收六个阶段，合计行政审批时限为28个工作日。
自企业取得用地许可之日至施工许可办理完毕，用时共计90天。
（一）企业准备阶段（30天）
1.企业用地出让方案通过市土委会审查后，至企业签订入园协议，预计完成时限30天。期间，企业向市政务服务中心（以下简称“中心”）发改委窗口提出前期辅导及联合预审申请，预计完成时限5天。
2.企业应及时委托有资质的环境评价机构和安全评价机构进行环境评价和安全条件认证及安全预评价，预计完成时限55天。
同时，企业应着手委托有资质的规划建筑设计单位进行规划建筑方案设计，预计完成时限30天。
（二）项目前期辅导及核准（备案）阶段（44天）
牵头部门：市发改委
1.中心发改委窗口牵头组织涉及该项目的相关职能部门、单位进行前期辅导，告知相关许可手续办理流程、需要企业准备的申报材料、企业应出具的相关中介资质报告、可能涉及的相关费用以及办理时限，并进行项目预审，前期辅导及联合预审承诺时限2个工作日。
2.前期辅导及联合预审后，企业应及时委托相关有资质的中介机构进行节能评估（28天）、水土保持方案（28天）、地震安全评价（30天）、气候可行性论证（15天），预计完成最长时限为30天。
3.企业在取得环境影响评价报告书后，向中心环保局窗口申请环境影响评价审批，承诺时限2个工作日。
4.企业在取得项目所有评估、评价、论证等材料后，即可在中心发改委窗口办理项目核准备案手续，承诺时限2个工作日。
在此阶段企业应完成规划建筑设计方案，中介服务机构应提供出评价、评估、论证等相关材料，市发改委完成项目核准（备案）手续。
（三）项目规划许可阶段（53天）
牵头部门：市规划局
1.企业在完成规划建筑方案设计后，即可向中心规划局窗口申请办理修建性详细规划方案审查（2个工作日）、建筑设计方案审查（2个工作日）、建设用地规划许可（4个工作日），向中心国土局窗口申请办理建设用地批准书（2个工作日），若项目涉及林地征（占）用应向中心林业局窗口申请办理林地征（占）用审核（2个工作日），以上审批手续实施并联审批，承诺时限4个工作日（以并联审批中最长时限为准）。
2.企业在取得建设用地规划许可证后，委托有资质的施工图设计单位进行施工图设计，预计完成时限30天。
3.企业委托有资质的审图机构进行联合审图，预计完成时限15天。
4.施工图审图完成后，企业即可向中心规划局窗口申请办理工程规划许可，承诺时限2个工作日。
企业在施工图设计、评审完成后，可按需要进行施工、监理单位招标，预计完成时限为20天。
（四）项目施工许可阶段（18天）
牵头部门：市建委
1.企业取得工程规划许可证后，即可在中心建委窗口申请办理道路挖掘手续，如有需要，可同时在市建委办理政府（国有）投资工程标底（控制价）备案审查等手续，以上事项实施并联同步办理，承诺时限2个工作日。企业在此期间可同步分别向供电、供水等相关企业申请接电、接水等工作。
2.中心联合收费窗口启用“收费一表制”，为企业办理一次性减免（缓征）、核算、缴纳行政事业性费用和政府基金，承诺时限2个工作日。
3.企业确定施工、监理单位后，向中心建委窗口申请办理工程质量监督报监、建筑施工企业安全监督报监（4个工作日）及施工许可（2个工作日），以上审批进行并联审批，承诺时限4个工作日（以并联审批中最长时限为准）。
（五）项目施工阶段
由建筑施工企业组织实施，各职能部门对施工过程实施监督服务。
（六）项目竣工验收阶段（10天）
牵头部门：市建委
涉及该项目的各职能部门在收到企业竣工验收申请时，由牵头部门组织实施联合验收，承诺时限4个工作日；由市建委实施工程竣工备案，承诺时限4个工作日。
凡项目涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、供水、排水、园林绿化、非煤矿山建设项目和危险化学品建设项目安全设立条件评价等事项的,由各阶段牵头部门组织征求相关部门的审查意见,依法确需审批的,一并列入本阶段审批事项实施并联审批。
二、房地产项目建设审批流程图
此工作流程分为前期辅导及项目备案、规划许可、施工许可、建筑施工、竣工验收五个阶段,合计行政审批时限为29个工作日。
自企业竞得土地之日至施工许可办理完毕，用时共计120天。
（一）前期辅导及项目备案阶段（40天）
牵头部门：市发改委
1.企业竞得土地后，可在2天内向中心发改委窗口申请项目备案和前期辅导。
2.由中心发改委窗口受理项目备案，同时牵头组织涉及该项目的相关职能部门、单位进行前期辅导，告知相关许可手续办理流程、需要企业准备的申报材料、企业应出具的相关中介资质报告、可能涉及的相关费用以及办理时限，预计完成时限3个工作日。（含受理项目备案承诺时限2个工作日）
同时，企业可委托有资质的规划建筑设计单位进行规划建筑方案设计。
（二）项目规划许可阶段（61天）
牵头单位：市规划局
1.企业在前期辅导和规划建筑方案设计完成后，应及时委托环境影响评价机构进行环境影响评价，预计完成时限40天，其后由市环保局向社会公示，完成时限15天。
2.企业应及时委托相关有资质的中介机构进行节能评估（28天）、水土保持方案（28天）、地震安全评价（30天）、气候可行性论证（15天）、交通影响评价（30天），预计完成最长时限为30天。
3.企业在取得环境影响评价报告书后，向中心环保局窗口申请环境影响评价审批，承诺时限2个工作日。
4.企业在取得项目所有评估、评价、论证等材料（除环境影响评价报告外）后，即可向中心规划局、国土局、建委窗口申请办理修建性详细规划方案审查（2个工作日）、建筑设计方案审查（2个工作日）、建设用地规划许可（4个工作日）、建设用地批准书（2个工作日）、绿化设计方案审查，以上审批手续实施并联审批，承诺时限4个工作日（以并联审批中最长时限为准）。
5.企业在取得规划用地许可后，即可委托有资质的施工图设计单位进行施工图设计，预计完成时限40天。
6.施工图设计完成后，企业即可委托有资质的审图机构进行联合审图，预计完成时限15天。
7.施工图审图完成后，企业即可向中心规划局窗口申请办理工程规划许可，承诺时限2个工作日。
企业在施工图设计、评审完成后，可按需要进行施工、监理单位招标，预计完成时限为20天。
（三）项目施工许可阶段（19天）
牵头部门：市建委
1.企业在取得工程规划许可证后，即可在中心建委窗口申请办理项目资本金审查、道路挖掘手续，如需要可同时在市建委办理政府（国有）投资工程标底（控制价）备案审查，以上事项实施并联同步办理，承诺时限2个工作日。企业在此期间可同步分别向供电、供水等相关企业申请接电、接水等工作。
2.中心联合收费窗口启用“收费一表制”，为企业办理一次性减免（缓征）、核算、缴纳行政事业性费用和政府基金，承诺时限2个工作日。
3.企业确定施工、监理单位后，向市建委窗口申请办理工程质量监督报监、建筑施工企业安全监督报监（4个工作日）及施工许可（2个工作日），以上审批进行并联审批，承诺时限4个工作日（以并联审批中最长时限为准）。
（四）项目施工阶段
由建筑施工企业组织实施，各职能部门对施工过程实施监督服务。其间，企业申请新建商品房价格备案由中心物价局窗口受理，承诺时限2个工作日；企业申请商品房预售许可证由中心房地产局窗口受理，承诺时限3个工作日。
（五）项目竣工验收阶段（20天）
牵头部门：市建委
涉及该项目的各职能部门在收到企业竣工验收申请时，由牵头部门组织实施联合验收，承诺时限4个工作日。由市建委实施工程竣工备案，承诺时限4个工作日；由公安、国土、环卫、路灯、市政、物业、绿化等单位实施联合专项验收，预计完成时限4个工作日。由市建委牵头组织实施综合验收备案，预计完成时限4个工作日。
 | 附件：安庆市工业项目建设审批流程图_试行_和安庆市房地产项目建设审批流程图_试行 |