关于安庆市加快推进通信铁塔基础设施建设的实施意见
发布时间：2017-01-04 浏览次数：
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各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实国家“宽带中国”战略，加快“智慧安庆”建设，推进通信铁塔基础设施资源整合共享，根据国务院及部委和省政府有关文件部署及要求，现结合我市实际，经市政府同意，提出如下实施意见，请认真贯彻执行：
一、提高认识
通信铁塔基础设施是国家战略性公共基础设施，是现代化智慧城市正常运转的基石。加快通信铁塔基础设施建设，提升无线宽带覆盖水平，对于推进我市工业与信息化进程，满足群众信息消费需求，实现信息产业持续健康发展有重要意义。各地、各有关部门要从加快信息化进程、提高公共资源效率，积极支持市铁塔公司做好辖区内通信铁塔基础设施建设，主动帮助协调解决问题，全力推动全市通信铁塔基础设施建设顺利进行。
二、建设目标
按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，科学整合站址资源，加大共建共享力度，研究新技术，应用新标准，减少重复投资，节约土地资源，保护生态环境，促进节能降耗。2016年计划投资3.5亿元，建设基站铁塔2000处，力争4G站点达到7500座，全市乡镇以上4G网络覆盖率达到95%；到2018年底，力争实现全市4G无线网络覆盖率达到98%。
三、主要工作
（一）科学编制建设规划。市城乡规划局会同市住房城乡建设、国土资源、交通运输等部门和市铁塔公司、电信基础运营商统一编制全市通信铁塔建设专项规划，与城乡规划、土地规划、道路规划、无线电发展规划等规划以及机场净空保护相衔接。各县（市）、区政府要将通信铁塔基础设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡建设总体规划、土地利用总体规划。
（二）规范配套体系建设。各地、各有关部门要在住宅小区、公共场馆（设施）、公（铁）路沿线、交通枢纽等项目中预留通信基础设施配套资源，并将其纳入建设流程以及规划、设计、施工、验收等各个环节。住房城乡建设部门要明确通信铁塔基础设施设计、建设和验收要求，把通信铁塔基础设施纳入项目的设计审查与验收范围。市铁塔公司统筹安排通信铁塔基础设施建设，做到同步设计、同步建设、同步验收，负责做好设计审核、图纸审查与竣工验收工作，并按规定办理备案。
（三）着力优化审批流程。住房城乡建设部门要简化新建基站办理施工、破路及占用市政设施等许可审批手续，协调办理物业准入和绿地及绿化带占用手续；对建设施工过程中已恢复的破绿、占绿现象尽量减免相关费用；允许使用或替换使用现有市政路灯杆改造建设基站铁塔设施；要加强对物业服务企业的管理，物业服务企业要积极配合市铁塔公司在住宅区进行移动基站、室内分布等移动网络基础设施新建、改造、维修等工作。国土资源管理部门要加强通信铁塔基础设施建设用地保障，对基站站址、通信机房等建设给予一定的用地指标保障，加快通信铁塔基础设施建设项目用地预审和审批，加快权证办理，帮助协调土地征收相关工作。环保部门要加快环评进度，提高工作效率。无线电管理部门要优化频率、设台、执照等相关行政许可审批流程，并做好无线电管理监督检查、电磁环境保护工作。供电企业应当为通信铁塔基础设施的电力接入提供便利条件，在具备条件的范围内保障通信设施市电引入，积极推进通信铁塔基础设施直供电改造，简化电力引入增容手续，合理收费。
（四）统筹利用公共资源。机关事业单位、国有企业、高等院校、车站、展馆、旅游景点等所属建筑物，其所有人或管理单位应当提供通信铁塔基础设施设立所需的管道、机房和天面的空间以及电力等配套条件；商务、商业、住宅等其他现状建筑物的产权人和管理单位应当根据通信铁塔基础设施专项规划，支持室内分布系统和通信铁塔基础设施建设。公园、旅游景点、生态控制区域和市政设施、城市道路、高速公路、车站、桥隧等公共用地设立基站的，应根据规划和需求予以开放，用于支持通信铁塔基础设施建设；市铁塔公司应当积极采用小型化、景观化等技术，确保基站与周边环境相协调，建立健全设施日常养护制度，及时进行维修、维护。
（五）扩大乡村网络覆盖。各县（市）、区政府要结合新型城镇化建设和美好乡村建设等工作，动员乡（镇）、村加大农村通信铁塔基础设施建设支持力度，在基站选址、管道建设和电力引接等方面提供支持和保障，积极协调解决工程建设中遇到的困难、问题及矛盾纠纷，加快推动农村地区通信铁塔信号的覆盖，以信息化带动农村经济社会的快速发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。通信铁塔基础设施规划建设工作是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，涉及多个部门领域，为统筹推进通信铁塔基础设施建设工作，市政府成立安庆市通信铁塔基础设施建设领导小组（名单附后），负责全市通信铁塔基础设施规划建设的组织领导，统筹全市通信铁塔基础设施规划建设相关工作，推进通信铁塔基础设施共建共享，协调解决通信铁塔基础设施规划建设中的困难和问题。
（二）密切协作配合。各地、各有关部门要切实增强责任意识和服务意识，加大政策支持力度，在规划落地、基站设置、电力引入、工程建设等方面予以大力支持，简化审批流程，缩短审批时间，主动协调通信铁塔基础设施建设中的矛盾和纠纷，依法打击破坏通信铁塔基础设施的违法犯罪行为，共同推进通信铁塔网络快速健康发展。
（三）广泛开展宣传。各地、各有关部门要加强舆论引导，加大科普宣传力度，采取多种形式向社会和广大人民群众宣传发展通信铁塔基础设施的重要意义，消除公众对通信铁塔基础设施电磁辐射的片面认识。加强无线电频率台站管理，加大无线电监测和干扰查处力度。严厉打击盗窃、破坏通信铁塔基础设施的违法行为，切实维护通信铁塔基础设施安全。
2016年9月12日
安庆市通信铁塔基础设施建设领导小组名单
组 长：董 磊 市政府副市长
副组长：叶林霞 市政府副秘书长
魏清娥 市经济和信息化委主任
成 员：陶小也 市发展改革委总经济师
曹金栋 市经济和信息化委总经济师
潘传六 市公安局副局长
聂结良 市国土资源局政治处主任
唐琪虎 市环保局总工程师
陈仁雨 市住房城乡建设委副主任
刘 萍 市交通运输局副局长
祖朝先 市林业局副局长
龚爱平 市城乡规划局总工程师
方武章 市城管局副局长
程 林 市广播电视台副台长
姚 翔 安庆经开区管委会副主任
何凤生 安庆高新区管委会副主任
张支南 桐城市政府副市长
李木林 怀宁县政府副县长
涂高生 潜山县政府副县长
余巧萍 岳西县政府副县长
李加生 太湖县政府副县长
汪 森 望江县政府副县长
施 力 宿松县政府副县长
杨旭东 迎江区政府副区长
洪源源 大观区政府副区长
江学文 宜秀区政府副区长
孙世杰 安庆无线电管理处处长
周 年 安庆供电公司副总经理
潘国斌 市移动公司副总经理
章文凯 市联通公司副总经理
李尚文 市铁塔公司副总经理
陈利锋 市电信公司总经理助理
领导小组办公室设在市经济和信息化委，曹金栋同志兼办公室主任。
抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、检察
院，安庆军分区，各人民团体，各民主党派、工商联，中央、
省驻宜各单位。