各位新闻界的朋友们、女士们、先生们： 大家好！ 首先，我代表市经信委对新闻界朋友给予工业经济的一贯关心和支持表示感谢！为进一步集聚工业立市信心，凝聚工业强市力量，汇聚工业振兴资源，努力推动全市工业加速崛起、率先突破。市政府出台了《加快工业经济发展的若干政策（试行）》。下面，我就《若干政策》的核心内容作简要介绍。 一是扶持工业企业项目建设。重点引导企业加大工业投资力度，加快项目建设进度。 二是激励工业企业做大做强。重点引导企业进入规模工业统计，发展铺天盖地的中小企业。引导企业加快发展，上规模、上台阶，做到生产与效益并重。引导中小企业集群化发展，缓解城区工业中小企业融资贵问题。 三是鼓励企业开拓国外市场。重点引导企业加大国外市场开拓，扩大出口总量，引进关键设备或零部件提高企业装备技术水平。 四是加快培育和引进总部型企业。主要引导我市工业企业通过发展总部型经济实现转型发展，吸引外地企业来我市设立总部或区域中心，鼓励分支机构在我市的生产型企业提高对经济增长的贡献。 《若干政策》发布后，我委将与各相关部门通力合作，尽快制定实施细则，尽快将《若干政策》落实到位，发挥效力。 问题一：目前，外地纷纷出台了一些激励经济发展的措施，切入点和具体措施各有侧重，请问安庆市为什么这次首先选择从支持工业经济发展的角度，刺激和拉动全市经济发展？ 答：首先，我市工业总量占全市经济的一半左右，是财政收入的主要来源，工业经济的稳定增长关乎全市经济发展和民生改善，全市经济增长的主战场在工业。第二，工业受国内外大环境影响最深，下行压力最大。从1-4月份年全市工业运行情况看，工业生产速度有所下滑，必须把稳定和加速工业增长作为当前全市经济稳增长的重中之重，将支持工业经济稳定增长作为全市经济发展的切入点。希望通过《政策》引导，进一步加快“双百企业”成长工程和“121”工业项目推进工程的实施，有效引导和鼓励全市工业企业加大投入，做大做强工业经济总量，着力打造工业投资洼地，努力实现“十二五”三大千亿产业的形成，确保完成年初市十六届人代会确定的工业发展目标，奋力完成市委、市政府确立的工业“1638”计划。 问题二：我们注意到在万士其副市长的讲话和《政策》主旨发布中都提到工业“1638”计划、“双百工程”和“121”工程，请简要介绍一下这个计划和工程的内涵好吗？ 答：谢谢你对工业的关注和细心。为进一步提升工业在全市经济发展中的主导地位，加快我市争先进位步伐，市政府在年实确定的目标基础上，提出工业发展 “1638”计划。即：2013年规模以上工业企业达到1600户，规模以上工业企业产值达到3000亿元，完成工业投资达到800亿元。实现这样一个目标，将是我市工业跨越性的发展。 “双百企业” 成长工程就是选择100家本土工业企业、100家招商工业企业进行重点培育，扶持企业发展壮大。 “121”重点工业项目推进工程就是在单体投资额5亿元以上的工业项目中，选择10个新开工项目、20个续建项目、10个竣工项目进行重点跟踪调度，推进项目早开工、早竣工、早见效。 问题三：与以往的政策相比，请问这次的《若干政策》特点有哪些？ 答：一是政策覆盖面较广。《若干政策》在促进工业加快发展上，力求兼顾到产业形成的全过程和企业成长的内外环境。政策覆盖全市规模工业企业和工业进出口企业，对符合条件的企业，专项资金均给予奖补。 二是与市情实际紧密结合。《若干政策》的研究起草充分考虑到我市实际，若干政策重点解决目前我市工业投入不足、企业发展慢、国外市场开拓难等实际问题。同时，还配套有关减免行政事业性收费优惠政策，减轻企业负担。 三是实用性、可操作性较强。《若干政策》中的许多内容来源于我省发达城市发展工业的成功经验或工作设想，是将已实施或即将实施的工作举措进一步梳理整合，可以具体落到实处。如：今年结合推进“双百企业”成长工程、“121”重点项目推进工程，确定了政策引导的重点。 四是公开透明。政策内容简单明了，企业可以自行对照并计算可享受的政策。企业申报程序简单，企业奖补资金兑现渠道单一，统一在市行政服务中心窗口兑付。城区企业由市财政统一支付，县域企业分别支付，市审计局全程参与。 问题四:《若干政策》财政支持企业发展的力度有多大？ 答：2013年度市本级财政设立2亿元的“工业振兴专项资金”，专款专用。根据2012年工业经济发展情况和“1638”计划推进要求，对照《政策》规定，初步估算兑现政策的各项奖补资金共计5.6亿元左右，其中：市本级约2亿元。 问题五：对工业企业投资引导的重点是什么？ 答：主要有四个方面：对纳入统计范围、投资额在1000万元以上的工业项目，在项目竣工投产纳税后，给予固定资产投资额5%的一次性补助；对项目竣工实施后年节能量达到500吨（含500吨）标准煤以上的，按每吨标准煤200元给予一次性奖励；对投资总额在5亿元以上的项目，2013年度开工建设后，给予项目前期工作经费一次性补助20万元至50万元；对当年完成投资超过1亿元以上的项目给予20万至100万一次性奖励。 此外，对于投资总量大、产业关联度高、牵动性强的重大工业项目，采取“一企一议”的办法给予政策支持。 问题六：请问在激励工业企业做大做强方面有哪些政策？ 答：主要从以下几个方面予以支持：一是支持新增规模工业企业，扩大规上工业企业总量；二是支持企业上台阶，以年主营业务收入10亿元为起点，每上一个10亿元台阶都给予奖励；三是支持高成长性企业发展，对达到《若干政策》规定的产值、主营业务收入、税收增幅的企业，均给予奖励；四是根据企业主营业务收入、上缴税收综合考核，取前20名授予“全市工业二十强企业”，并奖励新增税收地方留成部分的10%；五是支持做大特色产业基地，推动企业集群化发展；六是降低成长性企业融资负担，给予企业贷款贴息和担保费补贴。 问题七：我们感到政策措施非常好，有针对性，请谈一下如何将政策措施落实下去？ 答：政策措施关键在执行，关键在不折不扣的落实。政策措施中有一条，就是加强对专项资金的监督检查。对此项政策措施的落实，市审计、监察等部门将加强效能监察和绩效考核：对工作不力、服务不到位、任务完成不好的将进行批评整改；对失职渎职、推诿扯皮、不作为和乱作为行为将严格查处；造成严重后果的将追究责任，确保不折不扣的落实。为规范、高效使用资金，建立了窗口申报、部门联审、多层监督、绩效评估和责任追究等管理程序，在市行政服务中心设置固定窗口，初步确定每年二次定点、定期，统一受理申报，市经信、财政、审计、税务、监察等部门联合审核，确保专项资金阳光、透明、公开运作。《若干政策》的实施细则正在讨论修改之中，将于近期内公布。市有关部门将组织进行为期四个月的政策宣贯，确保所有符合条件的企业、投资者能够充分的享受各项优惠政策。本政策由市经信委、市财政局负责解释。市经信委投资办联系电话：5515129，市财政局企业科联系电话：5288982 问题八：企业申报程序是否复杂? 答：申请本次政策的工业企业，在市行政服务中心的市经信委窗口统一申报受理。属投资补助类的项目，每半年申报一次，其它各类奖补按年度申报。由市经信委牵头，市财政局、市统计局、市审计局、市国税局、市地税局等相关部门参加，在规定时间内一次性审结，并在有关媒体上公示，公示无异议后报经市政府批准后，由财政部门直接拨付给相关企业或单位。 问题九：本次政策的支持资金如何拨付企业? 答：补助政策兑现的资金，除明确由市财政或同级财政承担的外，均由市与企业纳税地所在县（市）区按比例承担。城区企业奖补资金市、区财政按5：5的比例承担，八县(市)范围的企业奖补资金市、县(市)财政按2：8的比例承担。其中：城区范围内的企业，由市财政统一兑现，资金由市财政与区财政结算。八县（市）范围内的企业，由市财政与县（市）财政分别兑现。 问题十：我们关注到，《若干政策》时效为一年财政年度，请问2014年还会有同样的政策吗？对企业关注的技术创新、品牌建设、多层厂房建设等没有列入到本次的政策激励中，这如何理解呢？ 答：这位同志很敏感，也很细心，提的问题很好。实际上，市委市政府对工业经济发展的引导力度会逐年加大，资金会逐年增加。为保持政策稳定与动态调整相结合，我们会在第二年初总结全年政策落实情况，通过召开各类座谈会、公开征集意见等方式，广泛征求社会各界修订意见。同时，根据政府目标考核重点任务，修订完善政策，在下一年度颁布施行。对于你提到企业技术创新、品牌建设、多层厂房建设等问题，市政府《国家技术创新工程安庆试点实施方案》(宜政办秘［2010］74号)、《安庆市加快推进承接产业转移示范区建设若干政策规定》(宜政发［2010］15号)、《关于印发安庆市十二五商标战略发展工作规划的通知》(宜政办发〔2011〕6号)均有明确的奖补规定，文件仍然在执行的有效期内，因此，在《若干政策》中就没有再重复提及。 问题十一：请问，能否预测一下《若干政策》的效果？ 答：在全市财力十分紧张的情况下，市政府挤出部分资金，好钢用在刃上，以奖励企业扩大投资、扩大生产、资金贴息、开拓国外市场、发展总部型经济等方式，帮助和激励工业企业扩大生产、多创效益，充分发挥财政资金的放大效应，《若干政策》实施后，预计确保完成年初市人大十六届一次会议确定的目标，即：规模工业企业达到1500户以上，规上工业完成现价产值2550亿元，完成投资630亿元。努力完成“1638”计划目标，为全市工业稳增长发挥重要的作用。